能源管理体系建立与实施

[背景]
    能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，中国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济持续发展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能源利用效率低，能耗高，造成能源严重浪费现象十分严重，能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环境治理造成巨大压力。
    国家发改委要求省级节能主管部门将企业能源管理体系建设情况纳入对万家企业节能目标责任考核内，开展企业建设效果评价，鼓励地方设立节能管理奖，对该建设工作表现突出的企业和个人给予表彰奖励。
[意义]
    在组织内部建立规范的能源管理体系，使能源管理的各项手段和措施形成一个有机整体，全面系统地策划、实施、检查和改进各项能源管理活动，实施全过程管理，以期获得最佳的节能效果。建立和实施能源管理体系的重要意义在于：

• 有利于完成国家对下达的节能指标，树立良好的社会责任形象，为节能减排做出贡献；
• 有助于能源的节约和合理利用，降低生产（服务）经营成本，经济效益增长，在能源资源价格不断上涨时保持竞争力；
• 有利于满足市场、用户和各相关方的要求，减少信贷和保险机构的风险，吸引投资；
• 有助于克服技术性贸易堡垒，甚至可以与国外相互认可，得到外商的青睐，扩大国际营销渠道；
• 有利于获得国家各类奖励及财税政策支持，如国家对节约每吨标准煤给予组织的政策补贴，条件是组织必须拥有完善的能源管理体系制度；
• 有利于为开展能源管理体系认证做准备，培养能源管理方面的人才，为能源管理提供有效保障；
• 有利于建立节能减排的理念，树立持续改进的信心，逐步形成节能减排的自律机制。

[流程]
由于近几年国家发展改革委员会大力推行，并发布了《万家企业节能低碳行动实施方案》及“万家企业节能低碳行动”企业名单。现在各地企业已经纷纷开始启动能源管理体系建设。
方圆将协助企业建立与实施能源管理体系，主要流程如下：

阶段	序号	步骤内容	工作内容
阶段	序号	步骤内容	工作内容
准备	1	调查企业现状	① 对企业能源管理现状和现行能源管理制度、法规执行情况进行调查。了解目前企业的活动、产品、服务过程中能源的管理现状，如用能种类、能源使用水平及管理水平； ② 组织企业识别能源管理体系覆盖范围内活动、产品、服务中的能源因素、能控因子，确定重要能源因素及可控能源因子； ③ 对比行业标杆企业，寻找能源管理漏洞和薄弱环节，提出能源管理体系改进的重点区域、过程、环节、技术，制定合理、可行的能源消耗定额，节约成本
贯标培训	2	动员和组织落实	进行贯标动员，确定管理者代表，建立贯标领导小组和工作小组
贯标培训	3	标准和文件编写培训	GB/T 23331-2012标准和行业能源管理体系认证实施规则培训，进行文件编写培训
管理体系策划	4	制定方针和目标	确定能源管理方针和目标
	5	策划管理体系	策划时要考虑：能源管理事项优先顺序、企业能源管理表现，企业有关的能源因素、能源管理影响和风险、能源管理方针、目标和指标，相关的法律法规及能源管理的责任
	6	职能分配	确定组织结构、能源管理结构，调整、选定、配备岗位及人员，进行能源管理职能分配，明确各部门、各岗位职责
管理体系的文件化	7	计划	确定管理体系文件编制方案
	8	资料收集
	9	体系文件编写	编写手册和程序文件；编制工作文件和记录表样
	10	文件修改和定稿	讨论文件是否符合标准、接口方式、充分性、适宜性、可操作性、见证性等，修改文件
	11	文件发布和组织培训考核	组织有关人员学习手册、程序文件（各部门也自行组织职工学习文件并作记录和考核）
体系运行	12	体系运行	体系运行、检查实施状况、协调实施中的组织和技术接口问题、配备资源和人员、配制完善有关标识、完善记录表格、做好记录、收集信息、对体系不妥之处进行修改（包括文件修改）
	13	管理体系内审员培训；	组织人员参加培训和考试；记录培训结果；制定内审员资格条件并按条件评聘内审员
	14	内部体系审核	编制内审计划和检查清单；组织内审；编写审核报告，对分析的不合格采取纠正措施
	15	管理评审	制定评审计划，召开评审会议；编写评审报告，提出改进要求并实施
认证	16	认证准备	全面动员，制定迎接认证工作计划并实施
	17	文件审查	认证机构对公司提交许可材料、手册和程序文件进行审查
	18	第一阶段审核	1、了解能源管理体系的策划,建立与运行状况,确定第二阶段审核的可行性及重点,为第二阶段正式审核做准备。 2、确认审核范围。
	19	第二阶段审核	评价受审核方管理体系运行符合性和有效性,确定是否推荐注册
	20	审核后整改	对认证审核发现的不合格项进行整改
	21	认证决定	认证机构对审核文件进行评定，确定是否批准并颁发能源管理体系认证证书

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